國衛(wèi)人口發(fā)〔2026〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委：
為規(guī)范全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建，提高管理水平，增強工作實效，充分發(fā)揮示范引領作用，經商國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、國家醫(yī)保局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國計劃生育協會同意，我委制定了《全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
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國家衛(wèi)生健康委
2026年4月28日
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全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法
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第一章 ?總 則
第一條 根據《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》、國務院辦公廳《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，為規(guī)范全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建，提高管理水平，增強工作實效，充分發(fā)揮示范引領作用，制定本辦法。
第二條?全國生育友好城市創(chuàng)建是指以城市為單元，通過完善經濟、時間、服務、文化等方面的支持措施，有效降低家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，努力實現群眾滿意、家庭幸福、社會和諧，促進人口高質量發(fā)展。
全國生育友好單位創(chuàng)建是指以用人單位為單元，通過落實生育支持政策，為職工生育、養(yǎng)育、教育子女創(chuàng)造良好條件，支持職工平衡工作和家庭的關系，努力形成尊重生育、支持生育的社會氛圍。
第三條 全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建是促進人口高質量發(fā)展的重要抓手。通過創(chuàng)建一批工作扎實、成效顯著、群眾滿意的城市和單位，發(fā)揮典型示范作用，鼓勵引導各地對標先進，完善生育支持政策體系和激勵機制，加快建設生育友好型社會，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
第四條 強化各方責任落實，形成黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的創(chuàng)建工作格局。推動相關部門積極制定出臺生育支持政策，細化實化具體措施，合力推動生育支持政策措施落到實處、取得實效。
第五條 全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建堅持公開公正、好中選優(yōu)的原則，嚴格評審標準和工作程序，高質量推進創(chuàng)建工作。
第六條 國家衛(wèi)生健康委負責全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建的組織實施，制定評審標準并根據實際情況修訂完善。
第七條 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委（以下簡稱省級衛(wèi)生健康委）負責本地區(qū)全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作，加強日常監(jiān)督管理。
第八條 各地要切實提高政治站位，把創(chuàng)建工作作為貫徹落實黨中央國務院決策部署、促進人口高質量發(fā)展的重要舉措，加強組織領導，明確相關部門責任，加強日常監(jiān)督管理，結合實際認真開展全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建。
第九條 按照創(chuàng)建程序，經過評審驗收，由國家衛(wèi)生健康委發(fā)文命名“全國生育友好城市”“全國生育友好單位”，并授發(fā)牌匾。
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第二章 ?創(chuàng)建程序
第十條 全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建按照自愿申報、省級推薦、評審驗收、社會公示、認定命名的程序進行。
第十一條 全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建每3年為一個周期，2035年結束。每個周期命名全國生育友好城市（地市級）不超過10個、全國生育友好城市（縣級）不超過30個，全國生育友好單位不超過200個。
第十二條 全國生育友好城市（地市級）申報對象為設區(qū)的市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)（縣），全國生育友好城市（縣級）申報對象為縣（市、區(qū)、旗）。全國生育友好單位申報對象為黨政機關、群眾團體機關及其基層單位，以及實行獨立核算、具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。
第十三條 各申報對象按照自愿原則，根據評審標準（附件1、2），逐項對照自評，符合標準要求的，于每個周期第3年的7月底前向省級衛(wèi)生健康委提交申報材料。
第十四條 省級衛(wèi)生健康委對申報對象提交的申報材料進行審核，確定推薦的城市和單位建議名單，于每個周期第3年的9月底前將申報材料報送國家衛(wèi)生健康委。每個周期每個省份可推薦1個地市級、2個縣級全國生育友好城市，按照分配名額等額推薦全國生育友好單位。
第十五條 全國生育友好城市由國家衛(wèi)生健康委會同相關部門組織評審。全國生育友好單位由國家衛(wèi)生健康委委托省級衛(wèi)生健康委組織評審，國家衛(wèi)生健康委評估驗收。
第十六條?國家衛(wèi)生健康委成立專家組，對省級衛(wèi)生健康委推薦的申報城市進行評審，對省級衛(wèi)生健康委推薦的申報單位進行評估驗收；征求相關部門意見后，提出擬命名的全國生育友好城市、生育友好單位名單。
第十七條?省級衛(wèi)生健康委通過實地考察、查閱資料、人員訪談等方式對申報單位進行現場評估。
第十八條?擬命名的全國生育友好城市、生育友好單位名單在國家衛(wèi)生健康委官網公示，公示期為5個工作日，接受社會監(jiān)督。
第十九條 對公示有異議的城市和單位，由國家衛(wèi)生健康委或委托省級衛(wèi)生健康委調查核實并提出處理意見。
第二十條 對公示無異議的城市和單位，由國家衛(wèi)生健康委發(fā)文命名“全國生育友好城市”“全國生育友好單位”，并授發(fā)牌匾。
第二十一條 國家衛(wèi)生健康委及各地可根據實際，按照國家有關規(guī)定，對在全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表揚獎勵。
第二十二條 已命名的全國生育友好城市、生育友好單位要順應人民群眾對美好生活的新期待，聚焦人民群眾生育、養(yǎng)育、教育方面的新需求，不斷完善和落實生育支持措施，持續(xù)提高生育友好型社會建設水平。
第二十三條 已命名的全國生育友好城市、生育友好單位要認真總結，形成可復制、可推廣的經驗做法。各地要積極宣傳典型經驗，不斷擴大創(chuàng)建成效，廣泛動員社會力量，持續(xù)推進生育友好型社會建設。
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第三章 ?復審復核
第二十四條 全國生育友好城市、生育友好單位命名有效期為3年。有效期滿前半年，由省級衛(wèi)生健康委組織開展復審，并于有效期滿前將復審結果報國家衛(wèi)生健康委。國家衛(wèi)生健康委進行復核。
第二十五條 復審復核通過的城市和單位，繼續(xù)保留其“全國生育友好城市”“全國生育友好單位”稱號；未通過復審復核且在一年內整改不到位的，撤銷其稱號并摘牌。
第二十六條 已命名的全國生育友好城市、生育友好單位，確因自然災害等特殊原因需推遲復審的，應及時通過省級衛(wèi)生健康委向國家衛(wèi)生健康委報備，原則上可延期1年。
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第四章 ?監(jiān)督管理
第二十七條 已命名的全國生育友好城市、生育友好單位存在下列情形之一的，由國家衛(wèi)生健康委撤銷其稱號并摘牌：
?。ㄒ唬┌l(fā)生涉及生育服務管理重大事故、事件的；
（二）未通過復審復核且在一年內整改不到位的；
?。ㄈ┩苿庸ぷ鞑涣Α⒋嬖谕怀鰡栴}、社會影響惡劣的；
?。ㄋ模﹪乐卦黾踊鶎迂摀模?br> ?。ㄎ澹┮l(fā)嚴重負面輿情的；
（六）借機、變相收費或者存在徇私舞弊、弄虛作假等行為的；
?。ㄆ撸┏霈F其他嚴重問題的。
第二十八條 已命名的全國生育友好城市、生育友好單位存在第二十七條所列情形之一的，由省級衛(wèi)生健康委調查核實，報國家衛(wèi)生健康委研究決定撤銷其稱號并摘牌。
被撤銷“全國生育友好城市”“全國生育友好單位”稱號的，不得參加下一周期的創(chuàng)建申報。
第二十九條 在全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作中，要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，不得增加基層負擔，不得以任何形式向創(chuàng)建對象收取費用，接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督。
第三十條 評審專家要嚴格遵守評審紀律，按照規(guī)定的程序、方法和標準進行評審，并對評審結論負責；要做到廉潔自律，保守工作秘密；依照規(guī)定應當回避的，要主動回避。
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第五章 ?附 則
第三十一條 本辦法由國家衛(wèi)生健康委負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
